Selain disebabkan oleh daya tarik yang ditawarkan masih monoton atau itu-itu saja, minimnya fasilitas yang ada juga diduga menjadi penyebab masih stagnannya kunjungan wisman ke kawasan tersebut.

Wisman yang dulunya sudah pernah datang ke Penglipuran memang jarang datang kembali. Sebab mereka menilai tidak ada sesuatu yang baru di objek wisata yang ada di Bangli ini. Umumnya wisatawan yang ingin berkunjung ke Penglipuran adalah wisatawan yang didominasi oleh wisatawan usia lanjut. Selain itu, mereka juga umumnya wisatawan yang ingin mengetahui secara lebih mendetail kondisi Penglipuran. Jarang ada wisatawan dari kalangan muda yang tertarik untuk berkunjung ke Penglipuran.

Yang juga cukup memprihatinkan, ternyata jarang ada wisatawan yang mau berkunjung ke Penglipuran dalam beberapa kali. Mereka menilai, Penglipuran hanya menawarkan itu-itu saja, misalnya keunikan rumah warga.

Jika saja di sana ada daya tarik lain, misalnya pementasan kesenian tradisional, rumah makan atau tempat wisata alternatif, wisatawan akan lebih betah ke Penglipuran.

Sebelumnya, sejumlah warga Penglipuran mengakui jika hingga saat ini jumlah wisatawan yang datang ke Penglipuran masih belum mampu bersaing dengan tetangganya seperti Kintamani.

Oleh sebab itu, diharapkan agar selain terus dilakukan promosi, penambahan sarana dan prasarana lain di Penglipuran juga harus dilakukan jika ingin menarik jumlah wisatawan yang lebih banyak lagi.

Setelah mengikuti ujian nasional kegiatan anak-anak sekolah mulai dari tingkat SD, SMP dan SMU mengikuti kegiatan tour atau liburan ke objek wisata. Ini dalam rangkaian perpisahan termasuk mengisi liburan sekolah pada Juni 2010. Liburan sekolah bagi anak-anak SD, SMP, SMU ini tentunya memberikan kesempatan bagi pengusaha angkutan pariwisata di Bali untuk mengais rezeki.

Pengusaha angkutan pariwisata ini rata-rata kebanjiran orderan untuk liburan anak-anak sekolah ini mulai tanggal 1-12 Juni. Setelah tanggal 12 Juni, anak-anak sekolah di Bali kemungkinan lebih banyak menyaksikan kegiatan Pesta Kesenian Bali (PKB).

Orderan bus pariwisata ini merata dari sekolah-sekolah di seluruh Bali , tetapi yang mendominasi pemesanan bus pariwisata dari sekolah-sekolah di Denpasar dan Badung. Jenis bus pariwisata yang dipesan di antaranya bus dengan kapasitas 30 kursi dan bus kapasitas 40 kursi.

Sementara itu, angkutan bus pariwisata yang terdaftar di Pawiba mencapai 900 unit. Bus pariwisata ini selain untuk melayani tour wisatawan mancanegara (wisman) termasuk melayani wisatawan domestik seperti liburan anak-anak sekolah. Dengan jumlah bus 900 unit, pengusaha angkutan pariwisata di Bali mampu melayani kegiatan liburan anak-anak sekolah di Bali.

Sementara itu, adapun lokasi yang menjadi sasaran kegiatan liburan anak-anak sekolah ini meliputi kawasan Bedugul, Alas Kedaton, Tanah Lot dan Plaga. Ini termasuk objek wisata di kawasan Bali Timur seperti Tirta Gangga dan objek wisata di Bali lainnya.

Selain itu, melihat orderan bus pariwisata sampai tanggal 12 Juni 2010 terlihat pengusaha angkutan pariwisata di Bali merasa terjadi sedikit peningkatan pesanan bus untuk tujuan liburan anak-anak sekolah dibandingkan tahun sebelumnya. Ini membuktikan, animo pasar domestik untuk mengikuti kegiatan liburan ke objek-objek wisata di Bali tergolong masih sangat tinggi.

Adapun rute yang banyak dipilih anak-anak sekolah ini meliputi objek wisata Bedugul-Danau Beratan-Alas Kedaton. Dalam jangka waktu satu hari, anak-anak sekolah ini bisa mengunjungi tiga objek wisata yang lokasinya cukup berdekatan. Kunjungan anak-anak sekolah lebih banyak ke kawasan objek wisata alam dibandingkan objek wisata kebun binatang. Ini menyangkut untuk menekan biaya masuk ke objek wisata. Anak sekolah ini biasanya dibebankan biaya tour dari sekolah meliputi untuk biaya transportasi, biaya masuk objek wisata, snack atau biaya makan.

Disparda Bali di antaranya mengirimkan brosur dan CD promosi pariwisata Bali ke Kedutaan Besar RI di Kanada. Pengiriman materi promosi pariwisata Bali ini atas permintaan dari Kedutaan Besar RI di Kanada. Materi promosi pariwisata Bali yang diberikan Disparda Bali dalam bentuk CD memang jumlahnya terbatas. Selanjutnya CD tersebut digandakan oleh Kedutaan Besar RI di Kanada.

Selain itu, materi pariwisata Bali ini juga diberikan kepada sekolah pariwisata, group musik yang akan tampil di luar negeri. Ini diberikan dalam bentuk CD dan brosur atau buku.

Bagi pelaku pariwisata, sekolah pariwisata dan lembaga lainnya yang membutuhkan materi promosi pariwisata bisa mengajukan ke Disparda Bali. Disparda Bali akan mengupayakan penyediaan materi promosi baik CD maupun brosur yang dibutuhkan pelaku pariwisata dan masyarakat Bali yang berpergian atau bekerja di luar negeri.

Dan pembuatan materi promosi pariwisata Bali ini menggunakan dana APBD. Sementara dana APBD Bali untuk promosi pariwisata sangat terbatas. Permohonan bahan promosi pariwisata Bali dalam bentuk CD dan brosur akan disediakan sesuai dengan anggaran yang tersedia.

Tidak menutup kemungkinan pelaku pariwisata yang ingin berpromosi secara mandiri bisa menyiapkan materi promosi secara mandiri. Disparda bisa menyediakan CD promosi pariwisata dan brosur dalam jumlah terbatas, pelaku pariwisata bisa memperbanyak materi promosi tersebut.

Materi promosi dalam bentuk CD dan brosur ini mesti dibuat secara menarik dan mudah dipahami calon wisatawan. Selain itu, materi promosi juga mesti diperbaharui sehingga sesuai dengan kenyataan di lapangan.

Melalui promosi lewat CD dan brosur ini diharapkan bisa mengenalkan produk pariwisata di Bali kepada calon wisatawan. Melalui materi promosi tersebut wisatawan mancanegara diharapkan bisa makin tertarik mengunjungi Bali.

Lama tinggal rata-rata wisman di Pulau Dewata tahun 2009 tercatat mencapai 8,75 hari. Angka tersebut menurun signifikan dibanding tahun sebelumnya yang rata-rata mencapai 13,6 hari. Hal tersebut berpengaruh pada pengeluaran yang berkurang dari 148,40 dolar AS per orang setiap hari pada 2008 menjadi hanya 136,90 dolar pada 2009.

Menurunnya lama tinggal dan pengeluaran wisatawan asing di Bali itu, diakui para pelaku pariwisata. Ini menyebabkan pariwisata Bali dari segi mutu menurun, kendati dari segi jumlah wisman ke Bali terus meningkat.

Merosotnya mutu kunjungan wisman ke Bali, berpengaruh terhadap tingkat kesejahteraan masyarakat yang sebagian besar menggantungkan hidup pada usaha dan jasa pariwisata.

Pergeseran mutu yang terjadi tidak hanya terlihat pada length of stay mereka, namun juga daya beli yang terus menurun. Bali yang mengandalkan pengembangan sektor pariwisata jelas merasakan kondisi ini, terutama para pedagang barang seni seperti lukisan, patung dan produk seni lainnya. Sebab, wisatawan yang dulunya royal dalam membelanjakan uangnya kini mulai melakukan hitung-hitungan.

Peningkatan yang belum dibarengi kualitas lama tinggal serta dana yang dihabiskan (spending money) yang tinggi yang terjadi akhir-akhir ini, tidak terlepas pada imbas krisis finansial global yang belum sepenuhnya pulih.

Merosotnya daya beli wisman di Bali juga terlihat pada ekspor berbagai jenis hasil kerajinan Bali. Selama 2009 ekspor benda seni hanya bernilai 262,90 juta dolar AS, turun 1,92 persen dibanding tahun sebelumnya yang mencapai 268,05 juta dolar AS.

Turunnya mutu wisatawan ke Bali diakibatkan oleh pengembangan pariwisata Bali yang tidak memiliki karakter jelas, sesuai dengan potensi yang dimiliki seperti religi, budaya dan alam, dinilai para pemerhati pariwisata memicu turunnya kualitas wisatawan ke Bali.

Pengembangan pariwisata di Bali harus dilihat secara holistik. Mulai dari aspek ekonomi, sosial, budaya, keamanan dan lingkungannya. Jangan hanya terpaku pada gemercik dolar. Terlebih konsep yang sudah ada di Bali, yakni Tri Hita Karana harus bisa diimplementasikan dalam pengembangan pariwisata.

Sementara itu, destinasi wisata di Bali yang dirancang di Denpasar, Kuta, Jimbaran, Nusa Dua, Tanah Lot, Sanur, tidak perlu lagi ditambah untuk menarik serta memperbaiki mutu wisatawan ke Bali. Yang diperlukan adalah meningkatkan kualitas wisatawan yang datang dengan mempertahankan religi, budaya dan alam sebagai karakter pariwisata. Bila destinasi wisata beserta fasilitasnya yang ditambah di Bali, ke depan kondisi Bali tidak ubahnya akan seperti Singapura.

Wisatawan ke Bali beberapa tahun terakhir memang mengalami peningkatan, namun pedapatan yang dihasilkan dari satu wisatawan seperti spending money, lama tinggal masih jauh dibandingkan negara Malaysia. Ini dikarenakan Bali kehilangan karakter atau jati diri pariwisata yang ditonjolkan sebagai branding.

Sementara dibandingkan jumlah kunjungan periode sama tahun sebelumnya, kedatangan wisatawan Australia meningkat hampir 60 persen dari total kunjungan wisman ke Bali yang mencapai 179.273 orang.

Masyarakat Australia tetap menjadikan Bali sebagai primadona dan rumahnya yang kedua, meski sejumlah kejadian yang meresahkan kerap terjadi di Bali seperti serangan virus dan rabies.

Australia dan Jepang adalah dua negara yang mempunyai andil besar dalam pertumbuhan pariwisata Bali. Bahkan, silih berganti menempati posisi teratas dalam memasok wisman ke Bali.

Selain hubungan baik bilateral Indonesia-Australia serta semakin mantapnya keamanan, kenyamanan dan ketertiban masyarakat akan menarik banyak wisatawan asal Australia itu berlibur ke Bali.

Tingginya jumlah kunjungan wisatawan Australia ke Bali, juga berpengaruh pada tingkat hunian hotel hingga 70 persen. Merebaknya rabies belum terbukti menimbulkan keraguan wisatawan terutama Australia berkunjung ke Bali. Terbukti, hampir semua kamar terisi oleh wisatawan Australia yang sebagian besar datang bersama keluarga maupun pasangannya di samping rombongan wisatawan Asia.

Kedatangan wisatawan Australia yang menempati urutan terbanyak berlibur ke Bali, ini dikarenakan upaya Bali menjaga dan memelihara stabilitas keamanan. Selain pergeseran pasar, kontribusi Australia juga dampak pembukaan rute baru, karena untuk jarak tempuh yang cukup jauh, transportasi udara yang ikut menentukan total kunjungan ke Bali tetap meningkat.

Selain kunjungan turis Australia, beberapa negara asing ke Bali juga akan terus tumbuh. Sebab, bagi mereka daerah wisata dengan alam yang indah dan berhawa sejuk merupakan tempat favorit untuk menghabiskan masa liburan.

Peningkatan kunjungan yang sangat mengembirakan itu, selain dari Cina juga wisatawan Australia naik 42,52 persen, Prancis 46.52 persen, Belanda 22,14 persen, Inggris 13.07 persen dan Malaysia 4,21 persen. Negeri Tirai Bambu itu memberikan kontribusi 8,64 persen dari total kunjungan wisman ke Bali sebanyak 2,38 juta selama 2009, naik 14,48 persen dibanding tahun sebelumnya yang tercatat 2,08 juta orang.

Wisatawan Cina dalam menikmati panorama alam serta keunikan seni budaya Bali itu didampingi 766 pramuwisata profesional yang memiliki keterampilan khusus dalam penguasaan bahasa Mandarin. Ratusan pramuwisata itu mendampingi dan siap mengantar wisatawan untuk mengunjungi objek-objek wisata menyaksikan pementasan seni budaya, kegiatan ritual yang digelar masyarakat setempat maupun melihat dari dekat aktivitas masyarakat pedesaan di Bali.

Lonjakan wisatawan Cina ke Bali terjadi dalam setahun belakangan sejak adanya penerbangan langsung Cina dan Bali. Dari sepuluh negara terbanyak memasok wisman ke Bali, enam negara menunjukkan adanya peningkatan cukup signifikan dan empat negara mengalami penurunan. Negara yang mengalami penurunan meliputi Jepang turun 7,20 persen, Korea Selatan 7,43 persen, Taiwan 7,67 persen dan Belanda 9,11 persen.

“Promosi seperti rombongan sirkus. Saya sudah bertemu dengan sejumlah dubes. Mereka (dubes) menyatakan jika promosi yang dilakukan hanya menyusahkan para dubes,” ujar Gubernur Bali, Made Mangku Pastika di Bali.

Dikatakan, sering kali yang datang ke promosi di luar negeri adalah orang Indonesia atau orang-orang yang bekerja di Kedubes. “Saya tidak mau terlalu banyak orang, masa promosi ke luar negeri 10 orang. Cukup 3 orang dan dipilih orang-orang yang memang berkompeten,” ungkapnya.

Media internet yang makin maju, baginya merupakan sarana yang lebih efektif untuk berpromosi. “Kita akan mengoptimalkan web yang kita miliki. Orang asing jika mau ke luar negeri akan mencari tempat akomodasi melalui internet. Promosi seperti ini tentu jauh lebih efektif dan murah,” katanya.

Promosi melalui televisi internasional seperti CNN juga tengah dijajaki. “Promosi di media internasional memang sangat penting, namun biayanya sangat besar. Untuk itu memang harus dihitung cost dan benefit -nya. Biaya yang dikeluarkan tidak seimbang dengan yang didapat, tentu harus dipikirkan dengan matang,” katanya.

Sinergi instansi-instansi pemerintahan untuk promosi harus segera dilakukan. “Kita tidak mau menghambur-hamburkan uang rakyat untuk kepentingan yang tidak berguna,” ujarnya.

Namun, dia menyatakan tidak segan-segan memberikan anggaran lebih jika memang diperlukan. ” High and tourism adalah sasaran pembangunan pariwisata Bali,” katanya.

Bali sebagai destinasi pariwisata dunia dijual murah. Banyak persoalan yang dihadapi oleh Bali. Infrastruktur, aturan yang belum jelas serta praktik ilegal sejumlah industri adalah persoalan yang harus segera diselesaikan.

Praktik jual beli kepala menjadi persoalan yang menjadi target Mangku Pastika ke depan. Dikatakan, ada biro perjalanan di Cina yang menjual paket liburan ke Bali hanya dengan 300 dolar AS. “Praktik seperti inilah yang akan merusak pariwisata Bali dan memicu terjadinya praktik jual beli kepala,” katanya.

Saat ini rata-rata 100 orang wisman tiap hari menyaksikan keindahan air terjun Tegenungan yang memiliki ketinggian lebih dari 25 meter. Sejak krisis ekonomi, objek wisata yang sebelumnya cukup ramai disinggahi wisatawan itu, sempat tidak dilirik oleh wisatawan sehingga jumlah wisatawan yang berlibur ke daerah tersebut juga menurun.

Saat ini wisman sudah kembali melirik objek wisata air terjun sebagai salah satu tempat wisata yang menanik untuk dikunjungi. Sebelum krisis ekonomi objek wisata ini sangat ramai disinggahi wisman. Kondisi ini membuat banyak sarana pariwisata yang telah dibangun oleh investor. Seperti misalnya rumah makan, toko penjual barang seni dan lainnya. Namun, dengan terjadinya krisis ekonomi jumlah kunjungan wisman menjadi sepi yang membuat pula rumah makan (restoran) yang sebelumnya berdiri megah kini tidak terawat dengan baik karena ditinggalkan oleh pemiliknya. Dengan demikian, objek wisata air terjun ini pun sempat merana cukup lama.

Wisatawan yang mengunjungi objek wisata air terjun tersebut dipungut retribusi masuk sebesar Rp 4.000 per orang. Uang retribusi ini pun dimanfaatkan oleh desa adat dalam meningkatkan perekonomian masyarakatnya. Di samping itu, juga untuk merawat tempat tersebit dengan membuat jalan setapak turun ke sungai bagi wisatawan yang ingin menyaksikan air terjun dari dekat.

Harapan mendulang devisa dan menggairahkan kepariwisataan dari dermaga cruise , masih di awang-awang. Selain pembangunan belum rampung, pengelolaan dermaga yang diharapkan bisa mendongkrak kunjungan wisata ke Karangasem masih belum jelas, karena dermaga cruise dibangun melibatkan pemerintah pusat dan propinsi.

Pariwisata spiritual yang sering diwacanakan sebelumnya belum memiliki konsep yang jelas. Meski potensi alam dan budaya yang  dimiliki Karangasem sejalan dengan wacana tersebut, namun menurutnya belum adanya langkah serius pemerintah untuk mewujudkan hal itu.

Wisata spiritual pada dasanya adalah budaya. Artinya, yang harus dipersiapkan untuk untuk tujuan itu adalah fasilitas yang berhubungan dengan budaya baik dari bentuk bangunan dan berbagai event budaya selain kegiatan spiritual.

Di sisi lain terhadap program itu, pemerintah juga harus selektif soal investasi. Kalau memang ingin mengembangkan wisata spiritual, maka hanya investasi yang mau mengedepankan budaya yang diakomodir. Juga harus dicarikan sistem yang pas sehingga investasi bisa jalan dan budaya tetap langgeng.

Pengelolaan objek wisata yang tidak maksimal membuat pariwisata di Karangasem seakan mati suri. Sementara anggaran promosi pariwisata di Karangasem tinggi, tapi hasilnya sampai saat ini belum kelihatan. Potensi wisata yang dimiliki juga cukup kaya, namun wisatawan yang datang hanya sekadar singgah saja.

Pariwisata Karangasem mempunyai masalah yang sangat kompleks. Selain infrastruktur yang dimiliki masih belum memadai, sarana dan prasarana yang ada juga masih banyak yang telantar.

Rate  masih tetap, tidak ada istilah penurunan tarif, namun memberikan paket khusus bagi tamu hotel. Paket khusus atau tambahan layanan merupakan strategi saat tamu lagi sepi. Dikatakan, rate kamar di hotel tersebut saat ini berkisar dari Rp 878.000 hingga 2 juta per malam. Ini merupakan rate normal. Sekali menurunkan harga maka untuk mengembalikan ke harga semula akan susah.

Public Relations Bali Tourism Development Corporation (BTDC), menampik anggapan jika ada hotel di BTDC melakukan banting harga. Tingkat hunian hotel-hotel di BTDC saat ini masih berada di atas 70 persen.